澳洲政府欲“限钞”，央行偏爱“放水”，澳洲居民如何自处？

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• 前言

• 澳洲人爱现金

• 现钞自带光芒

• 新规解读一二

• 反对声音不少

前言

据澳洲广播公司（ABC）的报道，基于澳大利亚打击黑色经济专项工作组（Black Economy Taskforce）的建议，澳大利亚联邦政府目前正在对立法进行研究，计划对现金交易实施1万澳币的上限规定，目的是减少流通现金的数额。

根据拟议的法律规定，明年1月1日之后，如果你在澳洲进行了一万澳币以上的现金交易，那么很有可能面临两年监禁和高达25,200澳元的罚款。

矛盾的是，世界各地央行都在“放水”，大幅增加流通中的现金数额。

以美国为例，国际货币基金组织（IMF）提供的数据显示，流通中的100元美钞数量有史以来首次超过1美元的小额钞票。自全球金融危机爆发以来，100元美钞的数量翻了一番。

在澳大利亚，也是如此。澳储行（RBA）已经将超过760亿澳币的钞票投入流通市场。其中，绝大多数都是50和100澳币的大额钞票，两种钞票合计占比为93%。

对于澳洲政府即将推出的“限钞令”，不少机构表示反对。其中包括澳大利亚注册会计师协会（CPA Australia）、澳大利亚工商总会（Australian Chamber of Commerce and Industry），以及Pauline Hanson领衔的一国党。

既然各国央行都公开支持使用现金，民众对使用现金也并没有表达任何不满，为什么政府偏偏要“一意孤行”实施限钞令，对现金的使用进行打击和遏制呢？

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澳洲人爱现金

首先，我们来问一个问题：即便科学进步如此，无现金交易选择多样，为什么现金对我们的吸引力还是那么大呢？

特别是在澳洲，生活在澳洲的华人都知道，澳洲最方便的支付方式还是现金。不少商家都只接受现金结账，没有现金根本啥也买不了，这种现象在餐饮行业最具代表性。

有人说，囤积现金是因为对银行系统的不信任。

有人说，如果采取无现金交易方式的话，所有交易记录都有备可查，会让自己暴露于持续的被监控风险之中。

在澳洲，不少人对电子转账系统中时不时发生的“中断”而感到担忧。无论这种中断的原因在于电信供应商，还是银行自己的IT系统，这些事件都导致我们无法舍弃现金。

谈到这一点，相信大家对上月发生的断网事件记忆犹新。

澳洲当地时间7月11日，澳大利亚电信(Telstra)经历了一次全澳大面积的断网，导致自动取款机与线上电子转帐服务无法使用，令众多消费者无法付款的同时，也给众商家带来了大约1亿澳元的损失。

直至11日晚上7时，大部分银行与商家的服务才回归正常，距离第一起事件被上报时相隔4个小时。

在这起事件中，澳大利亚联邦银行（CBA）、澳大利亚国民银行（NAB）、澳新银行（ANZ）等金融机构怨声载道，抱怨旗下自动取款机、支付系统无法运行。

澳大利亚最大食品和日用品销售商Woolworths被迫“返璞归真”：自动结账系统罢工，只好由人手工点钞。超市顿时排起结账长队，点算钞票不亦乐乎。

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现钞自带光芒

事实上，现钞自带“3A”属性，即匿名（Anonymous），不会给审计留下线索。

第二个A是现钞是一种广泛接受（Accepted）的货币，在所有其他支付体系崩盘时，现钞的流通性毋庸置疑。

第三个A是真实性（Authentic）。现钞我们看得见，摸得着，可以储存供日后使用。在这一点上，电子货币给人们的最深刻的感觉就是一个个数字，和现钞带给居民的“财富感”几乎不在一个档位。

根据澳储行于去年3月发布的报告，近些年，澳洲现钞使用频率不降反升，并且流通中的现钞相对名义GDP的比例为过去50年以来的最高水平，大约为4%。

澳储行承认，市场上存在一种对现钞 “价值储存”的明显需求。

在发生重大事件，金融不稳定时期，这一点尤为重要，特别是高面值的钞票。这一点可能有助于解释为什么目前流通量相当于澳大利亚人均持有14张百元大钞的原因。

在澳储行年内两次降低官方现金利率至1%的推动下，现钞的价值储备功能上升。因为对于澳洲居民而言，在负利率的情况下，把钱存银行不但不会获得利息，反而需要倒付银行利息。

与其这样，还不如把现金留在手中安排，至少可以在个体/企业交易中避免缴纳GST税。

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影子经济横行

澳大利亚打击黑色经济专项工作组指出，如果澳洲居民减少对现金的依赖，即可帮助降低所谓的“影子经济”规模。

影子经济，又称黑色经济，是指人们为了从事非法活动或避税而避免进行电子交易。

就像“影子经济”的名称，因为是影子，所以很难捉摸，你无法得出具体的规模数字。

尽管，澳大利亚统计局提供的官方数据显示，澳洲影子经济规模估计占国内生产总值的1.5%。然而，国际货币基金组织的估计却是占国内生产总值的12％至13％。

据黑色经济专项工作组的预测，澳大利亚政府每年因为黑色经济损失了超过500亿澳元的收入，高达澳洲国内生产总值（GDP）的3%。

现钞交易既可以逃税，也可以用于资产转移。这一点对澳大利亚的各种社会福利体系构成了持续的挑战。

影子经济的存在对行为经济学产生了连带影响。例如，如果我们发现其他人都在肆无忌惮地从事“现金交易工作”，既不用交税，对个人也没有什么影响，那么势必会有更多的人开始这么想：“我为什么不加入呢？”

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新规解读一二

现金交易给经济犯罪提供了便利。澳洲联邦政府表示，限钞令的目的主要是为了打击经济犯罪、洗钱和逃税。

2018年5月，时任联邦财长的斯科特·莫里森在2018联邦预算案中首次公布了这项措施，最初计划将于今年7月生效。此后，随着关于工党将赢得大选的预测占据绝对上风，这项法案也被认为将随联盟党的败选而夭折。

但是，成功获得连任的联盟党政府计划于2020年1月开始，加大对“黑色经济”中的现金使用限制。

根据拟议的法律规定，超过阈值的交易将被要求通过电子转账或支票进行。其中，雇主给员工发工资时会被要求将工资存入银行账户，禁止使用现金支付。同时，对于Part-time和Casual工作的薪水支付也将进行更严格的审查。

另外，超出额度的现金交易需要向银行报备，否则，轻则交易取消，重则面临高达25,200澳元的罚款和两年监禁。

提供赌博、金融服务和数字货币服务的机构必须向AUSTRAC报告大额现金支付。

大额交易常见的行业将被列为重点监管对象，如房地产行业；逃税漏税严重的行业将被定期突击和暗访，比如不使用pos机等数字支付设备的商家将被重点追查。

最后，这一规定对个人有一些豁免情况。豁免交易将包括外币兑换、个人银行账户现金存取款和两位消费者之间的交易，如买卖二手车等。

目前，政府的目标是，从2020年起，大额现金支付将被陆续取缔。

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反对声音不少

不过，有会计师表示，1万澳元的现金限额太高，需要降低。

同时，像比特币这样的加密货币现在越来越多地被用来隐藏活动和犯罪，从改革中排除加密货币只会增加黑色经济对加密货币的使用。

四大会计师事务所之一的毕马威表示，它支持拟议的法律，但禁令上限应设定在2000至5000澳元。

一些团体担心，这些法律可能会使银行对居民持有现金拥有过大的控制权。一国党（One Nation）已经明确表示会投票反对限钞令。

一国党党魁Pauline Hanson在她的Facebook主页上说道：“如果你仅仅是持有现金，并用它购买了一辆新车，单单这样就将面临两年监禁和可能超过车辆价值的罚款的威胁。”

澳洲会计师公会在向财政部提交的文件中表示，没有强有力的证据证明对使用法定货币的 “特别罚款”是合理的。

现年40岁的Paul Thomas是悉尼的一名小生意主。他表示，政府的这些规定几乎会毁了他的生意。他说：“在日常交易中，我95%的客户都是用现金支付的。”

此外，对于生活在澳洲偏远地区的人们，尤其是老年人而言，现金交易是他们更为熟悉和习惯的交易方式。政府现金交易限额一旦立法实施，对于这部分人群而言，要改变自己多年的习惯并学习新的电子交付形式无疑是一大挑战。

Paul Thomas还指出，现金交易限额的实施会导致很多企业停止接受现金，同时对运钞车和押送人员的需求也会逐步消失。

END

最新的调研显示，澳洲、德国和瑞士都是最爱使用现金的国家。

爱现金的理由也是千差万别，有人认为现金是自己国家文化的一部分，不可轻易丢弃。

有人认为，现金有形，可以很清楚的跟踪自己一天的支出。

还有人认为，使用现金更有助于保护自己的隐私。

从白花花的银子到五颜六色、充满质感的各种钞票，当“无现金社会”成为一种趋势，我们真的要和它们说Byebye了吗？

参考来源：

https://www.abc.net.au/news/2019-08-21/why-we-still-love-cash/11432660

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